Элла Памфилова, бывшая председательница Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, выступила с введением в дискуссию на тему верховенства закона в России. «Радикальная модернизация возможна лишь при условии фундаментальных изменений российской политической системы» – таков был исходный тезис Памфиловой, так как в настоящее время в самой системе существует слишком много противоречий. Несмотря на то, что Конституция России и ее законодательство представляют собой достаточную базу для демократического правового государства, наибольшая проблема заключается в применении права.

Памфилова убеждена, что правовая нестабильность затрагивает граждан и бизнес в равной степени: «Наибольшая опасность для предприятий исходит от самих правоохранительных органов, действующих зачастую криминализированно, коррумпированно и зависимо». С такой безжалостной оценки началась оживленная дискуссия участников семинара с докладчицей.

Однако Памфилова видит и позитивные тенденции развития. Российское население все в большей мере выражает свое желание о новой ценностной ориентации. В результате недавних протестов по случаю обмена Медведевым и Путиным своими постами были достигнуты политические уступки. Так, вновь возможными стали прямые выборы губернаторов, а регистрация новых партий была упрощена. «Даже если после этого опыта, оказавшего на Путина травмирующее воздействие, теперь и происходит очередное натягивание вожжей, гражданский процесс не исчезнет, а разовьется в процесс гражданской самоорганизации на других уровнях», – убеждена Памфилова.

Памфилова уверена в том, что в течение следующих лет из этого внепарламентского движения возникнет новая политическая оппозиция, которая ускорит реформу политической системы. «Политические изменения неизбежны – не потому что этого хотят власть имущие, а потому что этого требует общество», – таков был вывод докладчицы.